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吉林省“三个结合”促进非煤矿山企业安全标准化建设 |
发布时间:2017-12-15 08:39:19 | 浏览次数: |
吉林省安监管局为巩固非煤矿山标准化建设成果,按照标准化建设要求,严格“对表对标”开展标准化“评审”和“复评”工作,企业标准化建设质量进一步提升。日前,非煤矿山标准化建设与双重机制建设、专项整治、“专家会诊”有机结合的管理方式,在全省进行了推广应用,经验做法得到省政府领导高度认可。
“双重机制建设”提升标准化建设水平 “通过标准化建设与双重机制建设相结合,改进安全风险辨识和评估工作。”省安监局副局长卜庆安表示,在对安全风险进行辨识、评估的基础上,组织省级专家制定了落实安全风险管控措施,及时消除标准化运行中反复出现的同类隐患,各类事故隐患、重大事故隐患。 “企业把标准化建设与双重机制建设结合到一起,分级管控安全风险,一举两得,”通化钢铁集团板石矿业有限责任公司副经理张勇表示,企业推进双重机制建设的同时,同步提高了标准化的建设水平。今年8月份,在对该公司双重机制建设检查中,发现该企业的隐患排查治理动态运行存在治理责任人不明确、个别隐患未完成隐患治理闭环管理的问题。通化钢铁集团板石矿业有限责任公司,没有把标准化隐患治理作为双重机制建设隐患治理的标准,当前仍是非煤矿山二级标准化企业,检查组及时提出了整改建议,下达了整改指令;9月份开展地下矿山中毒窒息、火灾专项整治中,在通化吉恩镍业股份有限公司检查时,针对赤板松铜镍矿主扇未构成双回路、100米中段回风井侧无风门等问题,该企业正值二级标准化复评阶段,检查组立即下达整改指令,限期进行整改。明确暂停该企业的二级标准化的复评工作。
“专项整治”强化标准化建设运行 “把标准化建设与专项整治行动相结合充分利用了监管资源,节省了监管中的人力物力财力,不但提高了监管效率,而且也强化了企业标准化的运行质量。”白山市安监局副局长李明儒感触很深,通过专项整治,推动标准化建设动有序进行、深入扎实。 据了解,吉林省安监局把开展地下矿山中毒窒息、火灾、井喷失控和硫化氢中毒等专项整治和标准化动态监管相结合。整治中,坚决执行“三个一律”:标准化运行中存在问题的一律责令企业限期整改;违法违规的一律依法依规进行行政处罚;在时限内不能完成整改的一律取消标准化等级。为推进标准化复检,下发了《吉林省非煤矿山安全标准化达标企业复检方案》,把单班井下作业人数50人及以上、开采深度800米及以上、提升罐笼乘载人数30人及以上、水文地质条件中等及以上生产运行的地下矿山、边坡高度200米以上生产运行的高陡边坡露天矿山、存在堆置高度200米以上排土场、生产运行的三等以上尾矿库和“头顶库”和以标准化证书代替现状评价报告进行许可证延期的企业作为标准化生产运行企业复检的重点,列为专项整治的重点内容,在标准化复检中进行了专项整治,又在专项整治中对标准化企业进行了复检。截至目前,各级安全监管部门累计督查检查企业35户,发现隐患和问题105处,下达整改指令23份,处罚25万元,取消非煤矿山企业标准化等级证书2户。
“专家会诊”深化标准化建设整改 “充分利用‘专家会诊’的监管方式,组织专家达到标准化等级的非煤矿山企业进行检查,对达不到标准化等级要求的企业,取消该企业的标准化等级或降级,并对评审该企业的评审单位和评审组织单位取消相应资格。”省安监局总工程师李忠财介绍。 “引导企业一手抓设施、设备及现场安全管理,一手抓人员素质、责任、制度的落实,对个别企业标准化创建工作中流于形式,片面强调标准化体系文件编写,忽视标准化体系的日常运行,重形式、轻效果、生搬硬套,甚至弄虚作假等问题,一律责令限期进行整改,整改达不到要求的取消该企业的标准化等级,问题严重的依法惩戒和处罚。7月份,省安监局在对吉林大黑山钼业股份有限公司尾矿库“专家会诊”时发现,企业没的按要求设置安全风险警示牌,没有按要求配备必要的应急物资等4项问题,该尾矿库是二级标准化达标企业,通过问题可以看出该企业因管理不到位,导致标准化运行质量下降,检查组及时与企业主要负责人进行了约谈,对该尾矿库存在的安全隐患责令限期整改,整改不到位的立即停产整顿。 |
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